Vedi tutti
Partecipazione aperta a tutti gli interessati - prevede un numero atteso di 4 (quattro) aggiudicatari. I servizi di fase 1 consistono in indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per sviluppare e progettare la soluz...
Appalti pre commerciali attivi
Fase: 1 |
Scadenza: 25/11/2020 14:00
Gara per l'affidamento di un appalto pre-commerciale, ai sensi dell’art 158 co.2 del d.lgs 50/2016, relativo a servizi di ricerca e sviluppo funzionali alla realizzazione di una "soluzione innovativa che consenta di effettuare missioni di soccorso HEMS in condizioni meteo-ambientali avverse mediante avvicinamento strumentale al sito dell'evento ed atterraggio sicuro anche su elisuperfici occasionali"
Partecipazione aperta a tutti gli interessati - prevede un numero atteso di 4 (quattro) aggiudicatari. I servizi di fase 1 consistono in indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per sviluppare e progettare la soluz...
Aggiornamenti normativi
Occorre portare prove specifiche a sostegno della sussistenza di una situazione di...
Tra i vari motivi di ricorso viene evidenziato come il soggetto che ha adottato gli atti oggetto di impugnazione doveva in realtà astenersi. Tar Sardegna, Sez. I, 13/ 05/ 2021, n. 345 respinge il ricorso con le seguenti motivazioni: 10. Il motivo, nei suoi diversi profili, è infondato. 10.1. Si deve ricordare anzitutto che secondo la tradizionale interpretazione dell’art. 51 c.p.c., i casi di astensione obbligatoria sono tassativi e non suscettibili di interpretazione né analogica, né estensiva. Essi sfuggono ad ogni tentativo di manipolazione analogica, vista l’esigenza di assicurare la certezza dell’azione amministrativa. 10.2. La ricorrente richiama a fondamento delle proprie argomentazioni tanto l’art. 51 c.p.c. quanto l’art. 7 d.P.R. 62 del 2013. 10.3. In ordine all’art. 51 c.p.c., tradizionalmente richiamato ...
Tra i vari motivi di ricorso viene evidenziato come il soggetto che ha adottato gli atti oggetto di impugnazione doveva in realtà astenersi. Tar Sardegna, Sez. I, 13/ 05/ 2021, n. 345 respinge il ricorso con le seguenti motivazioni: 10. Il motivo, nei suoi diversi profili, è infondato. 10.1. Si deve ricordare anzitutto che secondo la tradizionale interpretazione dell’art. 51 c.p.c., i casi di astensione obbligatoria sono tassativi e non suscettibili di interpretazione né analogica, né estensiva. Essi sfuggono ad ogni tentativo di manipolazione analogica, vista l’esigenza di assicurare la certezza dell’azione amministrativa. 10.2. La ricorrente richiama a fondamento delle proprie argomentazioni tanto l’art. 51 c.p.c. quanto l’art. 7 d.P.R. 62 del 2013. 10.3. In ordine all’art. 51 c.p.c., tradizionalmente richiamato ...
Rinnovazione parziale della procedura di gara. Legittimità
A seguito dell’annullamento da parte del Tar dell’atto di nomina della Commissione giudicatrice e degli atti successivi la stazione appaltante stabilisce la rinnovazione parziale delle operazioni di gara, incaricando una nuova e diversa Commissione alla valutazione delle offerte. La ricorrente sostiene che la stazione appaltante non avrebbe potuto disporre una rinnovazione parziale delle procedure di gara, poiché a seguito della precedente valutazione delle offerte e la pubblicazione degli atti relativi all’aggiudicazione poi annullata, le offerte economiche erano già note anche alla nuova commissione. Di conseguenza, sarebbe stato violato il principio, proprio dei sistemi di aggiudicazione in base all’offerta economicamente più vantaggiosa, di segretezza delle offerte economiche fino all’esaurimento dell’esame delle offerte tecni...
A seguito dell’annullamento da parte del Tar dell’atto di nomina della Commissione giudicatrice e degli atti successivi la stazione appaltante stabilisce la rinnovazione parziale delle operazioni di gara, incaricando una nuova e diversa Commissione alla valutazione delle offerte. La ricorrente sostiene che la stazione appaltante non avrebbe potuto disporre una rinnovazione parziale delle procedure di gara, poiché a seguito della precedente valutazione delle offerte e la pubblicazione degli atti relativi all’aggiudicazione poi annullata, le offerte economiche erano già note anche alla nuova commissione. Di conseguenza, sarebbe stato violato il principio, proprio dei sistemi di aggiudicazione in base all’offerta economicamente più vantaggiosa, di segretezza delle offerte economiche fino all’esaurimento dell’esame delle offerte tecni...
Obblighi di verifica della congruità
La recente sentenza del T.A.R. Umbria (sez. I, 28 aprile 2021, n. 275) , richiama il RUP sulla circostanza che, qualora offerta e prezzo ottengano un punteggio superiore ai 4/5, egli è obbligato ad effettuare la verifica sulla congruità dell'offerta richiedendo le canoniche giustificazioni ai sensi dell’ art. 97 del Codice. Nella fattispecie in questione, la legge di gara prevedeva “l'attribuzione per il punteggio tecnico di massimo 70 punti, di cui 56 attribuiti in base a "criteri di valutazione tabellari" e 14 a "criteri di valutazione discrezionali" (collocandosi la soglia dei quattro quinti a 56 punti), mentre per il punteggio economico potevano essere attribuiti al massimo 30 punti (con conseguente soglia dei quattro quinti a 24 punti)”. Secondo quanto emerso dalla determinazione di aggiudicazione, l'RTI aggiudicatario avrebbe ottenuto un punteggio ...
La recente sentenza del T.A.R. Umbria (sez. I, 28 aprile 2021, n. 275) , richiama il RUP sulla circostanza che, qualora offerta e prezzo ottengano un punteggio superiore ai 4/5, egli è obbligato ad effettuare la verifica sulla congruità dell'offerta richiedendo le canoniche giustificazioni ai sensi dell’ art. 97 del Codice. Nella fattispecie in questione, la legge di gara prevedeva “l'attribuzione per il punteggio tecnico di massimo 70 punti, di cui 56 attribuiti in base a "criteri di valutazione tabellari" e 14 a "criteri di valutazione discrezionali" (collocandosi la soglia dei quattro quinti a 56 punti), mentre per il punteggio economico potevano essere attribuiti al massimo 30 punti (con conseguente soglia dei quattro quinti a 24 punti)”. Secondo quanto emerso dalla determinazione di aggiudicazione, l'RTI aggiudicatario avrebbe ottenuto un punteggio ...
L’obbligo di riassorbimento dei lavoratori deve essere compatibile con l’organizzazione...
La Sentenza del Tar Lazio conferma l’orientamento giurisprudenziale secondo cui l’obbligo di riassorbimento dei lavoratori alle dipendenze dell’appaltatore uscente, nello stesso posto di lavoro e nel contesto dello stesso appalto, deve essere armonizzato e reso compatibile con l’organizzazione di impresa prescelta dall’imprenditore subentrante. La vicenda riguarda un appalto per una pluralità di servizi ( dalle pulizie al portierato–reception). Secondo la ricorrente l’aggiudicataria non avrebbe rispettato le prescrizioni del Bando/Capitolato, prevedendo nella propria offerta l’utilizzo di un CCNL (servizi fiduciari) diverso rispetto a quello applicato agli attuali dipendenti (pulizia e servizi integrati, anche detto “multiservizi”) e dunque ponendo alla base della stessa un contratto collettivo nazionale che p...
La Sentenza del Tar Lazio conferma l’orientamento giurisprudenziale secondo cui l’obbligo di riassorbimento dei lavoratori alle dipendenze dell’appaltatore uscente, nello stesso posto di lavoro e nel contesto dello stesso appalto, deve essere armonizzato e reso compatibile con l’organizzazione di impresa prescelta dall’imprenditore subentrante. La vicenda riguarda un appalto per una pluralità di servizi ( dalle pulizie al portierato–reception). Secondo la ricorrente l’aggiudicataria non avrebbe rispettato le prescrizioni del Bando/Capitolato, prevedendo nella propria offerta l’utilizzo di un CCNL (servizi fiduciari) diverso rispetto a quello applicato agli attuali dipendenti (pulizia e servizi integrati, anche detto “multiservizi”) e dunque ponendo alla base della stessa un contratto collettivo nazionale che p...
In materia di responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione non può prescindersi...
La ricorrente è stata invitata dalla Centrale di Committenza a procedura negoziata indetta ai sensi art. 36, comma 2, lett c) D.Lgs. 50/16 per l’affidamento di lavori. Presenta offerta e consegue l’aggiudicazione provvisoria. La stazione appaltante annulla ex art 21-nonies L.241/90 la procedura avvedutasi dell’erroneo invito della ricorrente, non iscritta nell’elenco degli operatori economici di cui all’art. 36 c. 2 lett. c) d.lgs. 50/2016, confusa con altra impresa avente la stessa denominazione sociale e simile indirizzo pec. Nel 2018 il Tar respinge il ricorso della società volto all’annullamento del provvedimento di autotutela, evidenziando – tra l’altro – l’impossibilità di partecipazione per le imprese quali la ricorrente non iscritte nell’elenco, il carattere sostanzialmente doveroso dell&rsqu...
La ricorrente è stata invitata dalla Centrale di Committenza a procedura negoziata indetta ai sensi art. 36, comma 2, lett c) D.Lgs. 50/16 per l’affidamento di lavori. Presenta offerta e consegue l’aggiudicazione provvisoria. La stazione appaltante annulla ex art 21-nonies L.241/90 la procedura avvedutasi dell’erroneo invito della ricorrente, non iscritta nell’elenco degli operatori economici di cui all’art. 36 c. 2 lett. c) d.lgs. 50/2016, confusa con altra impresa avente la stessa denominazione sociale e simile indirizzo pec. Nel 2018 il Tar respinge il ricorso della società volto all’annullamento del provvedimento di autotutela, evidenziando – tra l’altro – l’impossibilità di partecipazione per le imprese quali la ricorrente non iscritte nell’elenco, il carattere sostanzialmente doveroso dell&rsqu...
Contratto di avvalimento con data certa!
La seconda classificata lamenta che l’aggiudicataria doveva essere esclusa per difetto di produzione di contratto di avvalimento sottoscritto antecedentemente al termine di presentazione delle offerte (21.1.2021), risultando quello prodotto in esito a soccorso istruttorio essere stato sottoscritto dall’impresa ausiliaria solo il successivo 29.1.2021. Tar Calabria, Catanzaro, Sez. I, 11/ 05/ 2021, n. 951 accoglie il ricorso ed annulla l’aggiudicazione: Considerato: – che, come noto, la possidenza di requisiti da parte di una partecipante attraverso l’avvalimento di quelli messi a disposizione da altra impresa presuppone che sussistano adeguate garanzie circa l’effettivo impiego e disponibilità, in fase di esecuzione contrattuale, delle risorse necessarie, ciò in quanto l’avvalimento, per com’è configurato dalla l...
La seconda classificata lamenta che l’aggiudicataria doveva essere esclusa per difetto di produzione di contratto di avvalimento sottoscritto antecedentemente al termine di presentazione delle offerte (21.1.2021), risultando quello prodotto in esito a soccorso istruttorio essere stato sottoscritto dall’impresa ausiliaria solo il successivo 29.1.2021. Tar Calabria, Catanzaro, Sez. I, 11/ 05/ 2021, n. 951 accoglie il ricorso ed annulla l’aggiudicazione: Considerato: – che, come noto, la possidenza di requisiti da parte di una partecipante attraverso l’avvalimento di quelli messi a disposizione da altra impresa presuppone che sussistano adeguate garanzie circa l’effettivo impiego e disponibilità, in fase di esecuzione contrattuale, delle risorse necessarie, ciò in quanto l’avvalimento, per com’è configurato dalla l...
Parliamo di requisiti di partecipazione: avvalimento e soccorso istruttorio
Il delicato tema che lega il contratto di avvalimento al soccorso istruttorio ha trovato nella recente sentenza del T.A.R. Lazio (sentenza 21 aprile 2021, n. 4686 del T.A.R. Lazio, Roma, sez. II-quater), una conferma di quanto sia necessario tenere alta l’attenzione su questo argomento. Partiamo dal presupposto che il contratto di avvalimento prodotto può sostenere unicamente un procedimento di soccorso istruttorio specificativo; il soccorso integrativo (ex art.83, co. 9/Codice dei Contratti), si utilizza esclusivamente nel caso in cui non sia stato prodotto il contratto e l’integrazione abbia ad oggetto un contratto con data certa (per intendersi: confermata da intervento del notaio). Nella fattispecie trattata si esamina l’ipotesi di un contratto prodotto ma estremamente generico, al punto che il ricorrente contesta l&...
Il delicato tema che lega il contratto di avvalimento al soccorso istruttorio ha trovato nella recente sentenza del T.A.R. Lazio (sentenza 21 aprile 2021, n. 4686 del T.A.R. Lazio, Roma, sez. II-quater), una conferma di quanto sia necessario tenere alta l’attenzione su questo argomento. Partiamo dal presupposto che il contratto di avvalimento prodotto può sostenere unicamente un procedimento di soccorso istruttorio specificativo; il soccorso integrativo (ex art.83, co. 9/Codice dei Contratti), si utilizza esclusivamente nel caso in cui non sia stato prodotto il contratto e l’integrazione abbia ad oggetto un contratto con data certa (per intendersi: confermata da intervento del notaio). Nella fattispecie trattata si esamina l’ipotesi di un contratto prodotto ma estremamente generico, al punto che il ricorrente contesta l&...
Il momento in cui si stabilisce il rapporto tra costo della manodopera e importo...
L’affidamento del servizio di rimozione-blocco dei veicoli e di depositeria può essere aggiudicato secondo il criterio del prezzo più basso. Il Consiglio di Stato stabilisce che è legittima la scelta da parte della stazione appaltante del criterio di aggiudicazione del minor prezzo, in quanto il servizio di rimozione-blocco dei veicoli e di depositeria non risulta qualificabile come ad alta intensità di manodopera, poiché il costo della manodopera non risulta superiore al 50 per cento dell’oggetto del contratto. La sentenza con la quale si respinge l’appello, tuttavia, va evidenziata in quanto ribadisce come “il momento a cui si deve far riferimento per stabilire il rapporto tra costo della manodopera e importo totale del contratto è da individuarsi in quello della pubblicazione del bando, con riferimento, quin...
L’affidamento del servizio di rimozione-blocco dei veicoli e di depositeria può essere aggiudicato secondo il criterio del prezzo più basso. Il Consiglio di Stato stabilisce che è legittima la scelta da parte della stazione appaltante del criterio di aggiudicazione del minor prezzo, in quanto il servizio di rimozione-blocco dei veicoli e di depositeria non risulta qualificabile come ad alta intensità di manodopera, poiché il costo della manodopera non risulta superiore al 50 per cento dell’oggetto del contratto. La sentenza con la quale si respinge l’appello, tuttavia, va evidenziata in quanto ribadisce come “il momento a cui si deve far riferimento per stabilire il rapporto tra costo della manodopera e importo totale del contratto è da individuarsi in quello della pubblicazione del bando, con riferimento, quin...
Consiglio di Stato: affidamento diretto emergenziale senza motivazione
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3287/2021, ha disposto che, nel caso in cui la stazione appaltante proceda con l'affidamento diretto, è libera di negoziare la prestazione con l'appaltatore che offre il miglior prezzo senza nessuna necessità di particolari motivazioni. Il Consiglio di Stato con la sentenza di che trattasi ha stabilito che, a mente anche delle previsioni della Legge 120/2020, la tipologia dell'affidamento diretto, è una procedura di affidamento totalmente svincolata dalla necessità di consultare più preventivi. La stessa A.N.A.C. ha posto la possibilità di confronto, qualificandola come "best practice" nelle linee guida n. 4, come ipotesi di chiusura del micro sistema normativo che consente al RUP di individuare il potenziale affidatario secondo un'ampia valutazione tecnica e con indagini meramente informali. Anche il Co...
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3287/2021, ha disposto che, nel caso in cui la stazione appaltante proceda con l'affidamento diretto, è libera di negoziare la prestazione con l'appaltatore che offre il miglior prezzo senza nessuna necessità di particolari motivazioni. Il Consiglio di Stato con la sentenza di che trattasi ha stabilito che, a mente anche delle previsioni della Legge 120/2020, la tipologia dell'affidamento diretto, è una procedura di affidamento totalmente svincolata dalla necessità di consultare più preventivi. La stessa A.N.A.C. ha posto la possibilità di confronto, qualificandola come "best practice" nelle linee guida n. 4, come ipotesi di chiusura del micro sistema normativo che consente al RUP di individuare il potenziale affidatario secondo un'ampia valutazione tecnica e con indagini meramente informali. Anche il Co...
Violazioni definitivamente accertate ( e non ) rispetto agli obblighi di pagamento...
Significativa sentenza del Tar Puglia che, oltre a stabilire che una violazione definitivamente accertata di € 518,09 non può comportare l’automatica esclusione dell’operatore economico ( non integrando gli estremi della grave violazione, così come prevista dall’art. 80, comma 4, D. Lgs. n. 50/2016) ricorda anche le novità introdotte dal “Decreto Semplificazioni”. Stabilendo che la disposizione introdotta dal “Decreto Semplificazioni” nel testo dell’art. 80, comma 4, penultimo periodo[1], non può affatto comportare un’esclusione automatica ma implichi una valutazione discrezionale della stazione appaltante. Tar Puglia, Lecce, Sez. II, 07/ 05/ 2021, n. 681 accoglie il ricorso con le seguenti motivazioni: 3. Reputa il Collegio che il primo motivo di ricorso sia fondato e assorbente di o...
Significativa sentenza del Tar Puglia che, oltre a stabilire che una violazione definitivamente accertata di € 518,09 non può comportare l’automatica esclusione dell’operatore economico ( non integrando gli estremi della grave violazione, così come prevista dall’art. 80, comma 4, D. Lgs. n. 50/2016) ricorda anche le novità introdotte dal “Decreto Semplificazioni”. Stabilendo che la disposizione introdotta dal “Decreto Semplificazioni” nel testo dell’art. 80, comma 4, penultimo periodo[1], non può affatto comportare un’esclusione automatica ma implichi una valutazione discrezionale della stazione appaltante. Tar Puglia, Lecce, Sez. II, 07/ 05/ 2021, n. 681 accoglie il ricorso con le seguenti motivazioni: 3. Reputa il Collegio che il primo motivo di ricorso sia fondato e assorbente di o...
I files che compongono l’offerta devono potersi aprire con tutti i programmi in...
Quando le regole della piattaforma di gara prevedano l’invio dei documenti in un certo formato (PDF) senza specificare il programma necessario per la sua lettura, le regole dell’ordinaria diligenza impongono che i files che compongono l’offerta siano apribili con tutti i programmi in comune commercio. Questo stabilisce il Tar Lombardia. La ricorrente è stata esclusa con la seguente motivazione: “il file contenente la relazione di cui agli indicatori 1-2-3 della griglia di valutazione della lettera di invito, ad eccezione della prima pagina, non contiene alcun testo. Le restanti pagine costituenti il file risultano bianche ……”. Poiché la carenza è riferita all’offerta tecnica, non è stato attivato soccorso istruttorio. La ricorrente propone una serie di motivi di ricorso evidenziando in particolare come...
Quando le regole della piattaforma di gara prevedano l’invio dei documenti in un certo formato (PDF) senza specificare il programma necessario per la sua lettura, le regole dell’ordinaria diligenza impongono che i files che compongono l’offerta siano apribili con tutti i programmi in comune commercio. Questo stabilisce il Tar Lombardia. La ricorrente è stata esclusa con la seguente motivazione: “il file contenente la relazione di cui agli indicatori 1-2-3 della griglia di valutazione della lettera di invito, ad eccezione della prima pagina, non contiene alcun testo. Le restanti pagine costituenti il file risultano bianche ……”. Poiché la carenza è riferita all’offerta tecnica, non è stato attivato soccorso istruttorio. La ricorrente propone una serie di motivi di ricorso evidenziando in particolare come...
Risarcimento del danno per gara non conclusa
Il Consiglio di Stato, sez. V, con la sentenza 26 aprile 2021, n. 3303 fornisce preziose indicazioni sulla questione del c.d. risarcimento del danno da interesse "negativo", ovvero il potenziale diritto al risarcimento per violazione del diritto di ciascuno di non essere coinvolto in trattative inutili. Risarcimento, eventuale, che la parte, però, come invece non accaduto nel caso in esame - è tanuta a provare (è tenuta a provare, in sostanza, proprio il quantum del danno - della perdita economica subitoa) non potendo il giudice intervenire con criteri equitativi come nel caso del danno da interesse positivo (la possibilità di aggiudicarsi l'appalto pregiudicata da un comportamento non corretto da parte della stazione appaltante. La Redazione di TuttoGare...
Il Consiglio di Stato, sez. V, con la sentenza 26 aprile 2021, n. 3303 fornisce preziose indicazioni sulla questione del c.d. risarcimento del danno da interesse "negativo", ovvero il potenziale diritto al risarcimento per violazione del diritto di ciascuno di non essere coinvolto in trattative inutili. Risarcimento, eventuale, che la parte, però, come invece non accaduto nel caso in esame - è tanuta a provare (è tenuta a provare, in sostanza, proprio il quantum del danno - della perdita economica subitoa) non potendo il giudice intervenire con criteri equitativi come nel caso del danno da interesse positivo (la possibilità di aggiudicarsi l'appalto pregiudicata da un comportamento non corretto da parte della stazione appaltante. La Redazione di TuttoGare...
