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Partecipazione riservata agli aggiudicatari della Fase 1 che abbiano completato la fase 1 - prevede un numero atteso di 3 (tre) aggiudicatari. I servizi di ricerca e sviluppo sono finalizzati alla realizzazione di un prototipo della Soluzione Innovativa p...
Appalti pre commerciali attivi
Fase: 2 |
Scadenza: 18/10/2021 14:00
Gara per l'affidamento di un appalto pre-commerciale, ai sensi dell’art 158 co.2 del d.lgs 50/2016, relativo a servizi di ricerca e sviluppo funzionali alla realizzazione di una "soluzione innovativa che consenta di effettuare missioni di soccorso HEMS in condizioni meteo-ambientali avverse mediante avvicinamento strumentale al sito dell'evento ed atterraggio sicuro anche su elisuperfici occasionali"
Partecipazione riservata agli aggiudicatari della Fase 1 che abbiano completato la fase 1 - prevede un numero atteso di 3 (tre) aggiudicatari. I servizi di ricerca e sviluppo sono finalizzati alla realizzazione di un prototipo della Soluzione Innovativa p...
Aggiornamenti normativi
Le dichiarazioni degli operatori contenute nella domanda di partecipazione e nel...
Nel respingere ricorso avverso l’aggiudicazione Tar Sardegna, Sez. I, 14/10/2021, n. 703 ricorda la ratio delle dichiarazioni rese in fase di gara, volte a semplificare l’azione amministrativa, facendo leva sul principio di autoresponsabilità del dichiarante: 3. La giurisprudenza afferma pacificamente che: “Le dichiarazioni rese mediante DGUE soddisfano senz’altro il requisito del possesso, da parte dell’impresa, del requisito indicato quest’ultima, dei requisiti di cui al cennato art. 7.3 lett. g) del Disciplinare, non dovendo essa null’altro dichiarare mediante altra dichiarazione sostitutiva di atto notorio, incombendo piuttosto sull’Amministrazione un onere di verifica documentale da espletarsi soltanto ad aggiudicazione avvenuta” (T.A.R. Puglia, Lecce, Sezione II, 16 ottobre 2019. n. 1601). 3.1. Ciò in conformit&a...
Nel respingere ricorso avverso l’aggiudicazione Tar Sardegna, Sez. I, 14/10/2021, n. 703 ricorda la ratio delle dichiarazioni rese in fase di gara, volte a semplificare l’azione amministrativa, facendo leva sul principio di autoresponsabilità del dichiarante: 3. La giurisprudenza afferma pacificamente che: “Le dichiarazioni rese mediante DGUE soddisfano senz’altro il requisito del possesso, da parte dell’impresa, del requisito indicato quest’ultima, dei requisiti di cui al cennato art. 7.3 lett. g) del Disciplinare, non dovendo essa null’altro dichiarare mediante altra dichiarazione sostitutiva di atto notorio, incombendo piuttosto sull’Amministrazione un onere di verifica documentale da espletarsi soltanto ad aggiudicazione avvenuta” (T.A.R. Puglia, Lecce, Sezione II, 16 ottobre 2019. n. 1601). 3.1. Ciò in conformit&a...
L’obbligo di indicazione dei costi della manodopera deve riferirsi anche ai costi...
La ricorrente lamenta che l’offerta della controinteressata avrebbe dovuto ritenersi incongrua e inaffidabile, poiché i costi relativi al contratto di subappalto sarebbero stati ampiamenti sottostimati. Tar Veneto, Sez. II, 13/10/2021, n.1216 accoglie il ricorso evidenziando come l’aggiudicataria si sia, effettivamente, sottratta all’obbligo di compiuta indicazione dei costi della manodopera in sede di presentazione dell’offerta, avendo indicato solo quelli legati al personale dipendente e non il costo a sostenersi per il personale impiegato dalla ditta subappaltatrice : Occorre, dunque, domandarsi se l’obbligo di indicazione separata dei costi della manodopera debba intendersi come riferito anche ai costi legati al personale impiegato dall’eventuale azienda subappaltatrice. Il Collegio ritiene che al quesito debba darsi, necessariamente, ris...
La ricorrente lamenta che l’offerta della controinteressata avrebbe dovuto ritenersi incongrua e inaffidabile, poiché i costi relativi al contratto di subappalto sarebbero stati ampiamenti sottostimati. Tar Veneto, Sez. II, 13/10/2021, n.1216 accoglie il ricorso evidenziando come l’aggiudicataria si sia, effettivamente, sottratta all’obbligo di compiuta indicazione dei costi della manodopera in sede di presentazione dell’offerta, avendo indicato solo quelli legati al personale dipendente e non il costo a sostenersi per il personale impiegato dalla ditta subappaltatrice : Occorre, dunque, domandarsi se l’obbligo di indicazione separata dei costi della manodopera debba intendersi come riferito anche ai costi legati al personale impiegato dall’eventuale azienda subappaltatrice. Il Collegio ritiene che al quesito debba darsi, necessariamente, ris...
La “doppia riparametrazione” deve essere prevista espressamente nelle norme di...
Nelle gare da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nessuna norma di carattere generale impone alle stazioni appaltanti di attribuire alla migliore offerta tecnica in gara il punteggio massimo previsto dalla lex specialis mediante il criterio della c.d. doppia riparametrazione, la quale deve essere espressamente prevista dalla legge di gara. Lo ribadisce Consiglio di Stato, Sez. V, 12/10/2021, n.6845 respingendo l’appello avverso l’aggiudicazione: 6.- Il sesto mezzo deduce la violazione dell’art. 95, comma 10-bis, del d.lgs. n. 50 del 2016, per non avere la Commissione giudicatrice utilizzato tutti i settanta punti previsti per la valutazione delle offerte tecniche, in tale guisa asseritamente alterando il rapporto 70/30 tra offerta tecnica ed economica, in favore dell’offerta economica. Il motivo è...
Nelle gare da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nessuna norma di carattere generale impone alle stazioni appaltanti di attribuire alla migliore offerta tecnica in gara il punteggio massimo previsto dalla lex specialis mediante il criterio della c.d. doppia riparametrazione, la quale deve essere espressamente prevista dalla legge di gara. Lo ribadisce Consiglio di Stato, Sez. V, 12/10/2021, n.6845 respingendo l’appello avverso l’aggiudicazione: 6.- Il sesto mezzo deduce la violazione dell’art. 95, comma 10-bis, del d.lgs. n. 50 del 2016, per non avere la Commissione giudicatrice utilizzato tutti i settanta punti previsti per la valutazione delle offerte tecniche, in tale guisa asseritamente alterando il rapporto 70/30 tra offerta tecnica ed economica, in favore dell’offerta economica. Il motivo è...
La mera assunzione dei lavoratori, in caso di cambio del soggetto appaltatore, di...
Il c.d. cambio appalto, cioè la mera assunzione dei lavoratori in caso di cambio del soggetto appaltatore, in esecuzione di una c.d. clausola sociale, non costituisce trasferimento d’azienda, salvo che non si accompagni alla cessione dell’azienda o di un suo ramo autonomo inteso come passaggio di beni di non trascurabile entità, tali da rendere possibile lo svolgimento di una specifica impresa. E’ quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 11/10/2021 n. 6784 che, accogliendo l’appello, ricorda anche la giurisprudenza in materia di verifica dell’anomalia e di applicazione della clausola sociale: 6.1. Occorre premettere che secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale: – la verifica di anomalia dell’offerta non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze, quanto piuttosto ad accertare la sua co...
Il c.d. cambio appalto, cioè la mera assunzione dei lavoratori in caso di cambio del soggetto appaltatore, in esecuzione di una c.d. clausola sociale, non costituisce trasferimento d’azienda, salvo che non si accompagni alla cessione dell’azienda o di un suo ramo autonomo inteso come passaggio di beni di non trascurabile entità, tali da rendere possibile lo svolgimento di una specifica impresa. E’ quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 11/10/2021 n. 6784 che, accogliendo l’appello, ricorda anche la giurisprudenza in materia di verifica dell’anomalia e di applicazione della clausola sociale: 6.1. Occorre premettere che secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale: – la verifica di anomalia dell’offerta non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze, quanto piuttosto ad accertare la sua co...
La soglia di anomalia, in caso di errore di calcolo, può essere modificata anche...
Appalto aggiudicato con il criterio del minor prezzo, con determinazione della soglia automatica di anomalia. La stazione appaltante approva proposta di aggiudicazione. Successivamente viene comunicato alla stazione appaltante come il calcolo della soglia di anomalia fosse errato. Di conseguenza essa riconvoca la seduta pubblica e ricalcola la soglia di anomalia . Il seggio di gara modifica la soglia di anomalia, che determina un nuovo aggiudicatario. Il ricorso avverso l’operato della stazione appaltante viene respinto dal Tar. L’appellante ribadisce come eventuali errori nell’individuazione della soglia di anomalia possano essere emendati solo fino all’aggiudicazione definitiva, ma non oltre. Nel caso in discussione, poiché la proposta di aggiudicazione era oramai stata approvata, la soglia di anomalia già individuata avrebbe dovuto rite...
Appalto aggiudicato con il criterio del minor prezzo, con determinazione della soglia automatica di anomalia. La stazione appaltante approva proposta di aggiudicazione. Successivamente viene comunicato alla stazione appaltante come il calcolo della soglia di anomalia fosse errato. Di conseguenza essa riconvoca la seduta pubblica e ricalcola la soglia di anomalia . Il seggio di gara modifica la soglia di anomalia, che determina un nuovo aggiudicatario. Il ricorso avverso l’operato della stazione appaltante viene respinto dal Tar. L’appellante ribadisce come eventuali errori nell’individuazione della soglia di anomalia possano essere emendati solo fino all’aggiudicazione definitiva, ma non oltre. Nel caso in discussione, poiché la proposta di aggiudicazione era oramai stata approvata, la soglia di anomalia già individuata avrebbe dovuto rite...
Non sono contrarie a legge o irragionevoli formule matematiche volte a rendere marginale...
Nell’accogliere il ricorso per revocazione il Consiglio di Stato ribadisce come non siano contrarie a legge o irragionevoli formule matematiche volte a rendere marginale il peso degli elementi economici attraverso vari elementi correttivi. Nella procedura oggetto di giudizio il concorrente che aveva offerto il ribasso in valore assoluto minore, pari ad € 198.354,00,aveva ottenuto il punteggio di 28,70/30, mentre il concorrente, che aveva offerto un ribasso pari ad € 475.108,65, aveva invece ottenuto il punteggio di 30/30, con uno scarto di appena 1,30 punti pur a fronte dello sconto praticato rispetto al primo (superiore alla metà). Consiglio di Stato, Sez. III, 08/10/2021, n.6735 così stabilisce: 8. Al riguardo ritiene il Collegio, condividendo le prospettazioni dell’Azienda appellante qui ribadite anche dalla Cooperativa ricorrente, i ribassi...
Nell’accogliere il ricorso per revocazione il Consiglio di Stato ribadisce come non siano contrarie a legge o irragionevoli formule matematiche volte a rendere marginale il peso degli elementi economici attraverso vari elementi correttivi. Nella procedura oggetto di giudizio il concorrente che aveva offerto il ribasso in valore assoluto minore, pari ad € 198.354,00,aveva ottenuto il punteggio di 28,70/30, mentre il concorrente, che aveva offerto un ribasso pari ad € 475.108,65, aveva invece ottenuto il punteggio di 30/30, con uno scarto di appena 1,30 punti pur a fronte dello sconto praticato rispetto al primo (superiore alla metà). Consiglio di Stato, Sez. III, 08/10/2021, n.6735 così stabilisce: 8. Al riguardo ritiene il Collegio, condividendo le prospettazioni dell’Azienda appellante qui ribadite anche dalla Cooperativa ricorrente, i ribassi...
Gara suddivisa in lotti: non è preclusa la previsione di un’unica Commissione...
La ricorrente, tra i vari motivi di ricorso, evidenzia l’illegittimità dell’atto di nomina della Commissione di gara per tutti i lotti della procedura di gara. Tar Calabria, Catanzaro, Sez. II, 07/10/2021, n.1717 dichiara inammissibile il ricorso e così si esprime: 5.2. Sotto distinto profilo -e in conformità a quanto già sostenuto da questa Sezione in analoga controversia- non è possibile condividere la tesi, sostenuta dalla ricorrente, di unitarietà della procedura d’evidenza pubblica indetta dalla Regione né l’asserita incidenza, sul lotto n. 8, del giudicato formatosi sul lotto n. 3 (T.A.R. Calabria, Catanzaro, Sez. II, 15 luglio 2021, n. 1438). Costituisce invero jus receptum che un bando di gara pubblica suddiviso in lotti è un atto ad oggetto plurimo e determina l’indizione non ...
La ricorrente, tra i vari motivi di ricorso, evidenzia l’illegittimità dell’atto di nomina della Commissione di gara per tutti i lotti della procedura di gara. Tar Calabria, Catanzaro, Sez. II, 07/10/2021, n.1717 dichiara inammissibile il ricorso e così si esprime: 5.2. Sotto distinto profilo -e in conformità a quanto già sostenuto da questa Sezione in analoga controversia- non è possibile condividere la tesi, sostenuta dalla ricorrente, di unitarietà della procedura d’evidenza pubblica indetta dalla Regione né l’asserita incidenza, sul lotto n. 8, del giudicato formatosi sul lotto n. 3 (T.A.R. Calabria, Catanzaro, Sez. II, 15 luglio 2021, n. 1438). Costituisce invero jus receptum che un bando di gara pubblica suddiviso in lotti è un atto ad oggetto plurimo e determina l’indizione non ...
Affidamento di servizi sociali: le nuove linee guida Anac
L’Autorità Anticorruzione è intervenuta (seduta del 28 settembre 2021) sull’affidamento dei servizi sociali stilando nuove linee guida utili per migliorare il rapporto fra gli enti del terzo settore e le imprese. Prima di arrivare all’adozione definitiva, le nuove linee guida sono sottoposte a consultazione online, consentendo a tutti i soggetti interessati operanti nel settore di poter inviare osservazioni entro il 15 novembre 2021.L’obiettivo di Anac è di favorire la diffusione di buone pratiche nell’affidamento dei servizi sociali, in modo da assicurare il pieno rispetto del codice dei contratti pubblici, e l’osservanza dei principi di pubblicità, trasparenza, economicità, efficienza e parità di trattamento. Inoltre l’Autorità punta a fare assicurare maggiore qualità delle prestazioni att...
L’Autorità Anticorruzione è intervenuta (seduta del 28 settembre 2021) sull’affidamento dei servizi sociali stilando nuove linee guida utili per migliorare il rapporto fra gli enti del terzo settore e le imprese. Prima di arrivare all’adozione definitiva, le nuove linee guida sono sottoposte a consultazione online, consentendo a tutti i soggetti interessati operanti nel settore di poter inviare osservazioni entro il 15 novembre 2021.L’obiettivo di Anac è di favorire la diffusione di buone pratiche nell’affidamento dei servizi sociali, in modo da assicurare il pieno rispetto del codice dei contratti pubblici, e l’osservanza dei principi di pubblicità, trasparenza, economicità, efficienza e parità di trattamento. Inoltre l’Autorità punta a fare assicurare maggiore qualità delle prestazioni att...
La determinazione del corrispettivo del contratto di avvalimento va rapportata all’effettiva...
Nel respingere l’appello, il Consiglio di Stato ricorda che “con riferimento al contratto di avvalimento ricorre l’esigenza di ancorare la determinazione del corrispettivo all’effettiva entità della prestazione resa dall’impresa ausiliaria, quale potrà delinearsi solo all’esito, o comunque nel corso, dell’esecuzione dell’appalto, alla luce delle specifiche esigenze di “soccorso” manifestate dall’impresa ausiliata ovvero della concreta attività sostitutiva posta in essere da quella ausiliaria”. Queste le motivazioni di Consiglio di Stato, Sez. III, 06/10/2021, n.6655: V) Va infine respinta la tesi della nullità dei contratti per assenza di compenso. In linea con le controdeduzioni svolte sul punto dalle parti resistenti, occorre osservare, nell’ordine: a) che tutti e tre i contratt...
Nel respingere l’appello, il Consiglio di Stato ricorda che “con riferimento al contratto di avvalimento ricorre l’esigenza di ancorare la determinazione del corrispettivo all’effettiva entità della prestazione resa dall’impresa ausiliaria, quale potrà delinearsi solo all’esito, o comunque nel corso, dell’esecuzione dell’appalto, alla luce delle specifiche esigenze di “soccorso” manifestate dall’impresa ausiliata ovvero della concreta attività sostitutiva posta in essere da quella ausiliaria”. Queste le motivazioni di Consiglio di Stato, Sez. III, 06/10/2021, n.6655: V) Va infine respinta la tesi della nullità dei contratti per assenza di compenso. In linea con le controdeduzioni svolte sul punto dalle parti resistenti, occorre osservare, nell’ordine: a) che tutti e tre i contratt...
Il soccorso istruttorio non può consentire la rimodulazione dell’offerta in corso...
Operatore viene escluso in quanto il fatturato globale medio anno riferito agli ultimi tre anni è risultato insufficiente rispetto al requisito minimo di fatturato chiesto dal disciplinare di gara, corrispondente alla somma degli importi a base di gara quinquennali relativi ai lotti offerti. Tra i vari motivi di ricorso l’impresa invoca anche il mancato esercizio, da parte della stazione appaltante, del soccorso istruttorio. Tar Sardegna, Sez. I, 05/10/2021, n. 683 respinge il ricorso : 12. Neanche tale motivo è fondato. 13. L’istituto in esame, com’è noto, è stato introdotto al fine di tutelare il principio del favor partecipationis rispetto al rigido formalismo e allo scopo di garantire la partecipazione alle varie fasi della gara del maggior numero di offerenti, consentendo di sanare eventuali carenze di “qualsiasi elemento forma...
Operatore viene escluso in quanto il fatturato globale medio anno riferito agli ultimi tre anni è risultato insufficiente rispetto al requisito minimo di fatturato chiesto dal disciplinare di gara, corrispondente alla somma degli importi a base di gara quinquennali relativi ai lotti offerti. Tra i vari motivi di ricorso l’impresa invoca anche il mancato esercizio, da parte della stazione appaltante, del soccorso istruttorio. Tar Sardegna, Sez. I, 05/10/2021, n. 683 respinge il ricorso : 12. Neanche tale motivo è fondato. 13. L’istituto in esame, com’è noto, è stato introdotto al fine di tutelare il principio del favor partecipationis rispetto al rigido formalismo e allo scopo di garantire la partecipazione alle varie fasi della gara del maggior numero di offerenti, consentendo di sanare eventuali carenze di “qualsiasi elemento forma...
Aggiudicazione sulla base di soli criteri qualitativi. Le migliorie non possono tradursi...
Tra i vari motivi di ricorso è contestata la decisione di aggiudicare l’appalto valutando esclusivamente gli elementi qualitativi dell’offerta, ai sensi dell’articolo 95 comma 7 del Codice con la contemporanea facoltà, riconosciuta ai concorrenti, di offrire risorse economiche aggiuntive rispetto alla base d’asta. Poiché il concorrente può offrire prestazioni migliorative, secondo la ricorrente questo dimostrerebbe l’interesse a vedere valutato anche l’elemento prezzo in relazione alle concrete caratteristiche del servizio offerto, in contraddizione con la scelta del criterio di aggiudicazione. Tar Toscana, Sez. III, 04/10/2021, n. 1260 accoglie il ricorso: 3.1. I motivi, da esaminarsi congiuntamente, sono fondati. L’art. 95 co. 3 del d.lgs. n. 50/2016 prevede, per quanto qui interessa, che i contratti relativi ai ...
Tra i vari motivi di ricorso è contestata la decisione di aggiudicare l’appalto valutando esclusivamente gli elementi qualitativi dell’offerta, ai sensi dell’articolo 95 comma 7 del Codice con la contemporanea facoltà, riconosciuta ai concorrenti, di offrire risorse economiche aggiuntive rispetto alla base d’asta. Poiché il concorrente può offrire prestazioni migliorative, secondo la ricorrente questo dimostrerebbe l’interesse a vedere valutato anche l’elemento prezzo in relazione alle concrete caratteristiche del servizio offerto, in contraddizione con la scelta del criterio di aggiudicazione. Tar Toscana, Sez. III, 04/10/2021, n. 1260 accoglie il ricorso: 3.1. I motivi, da esaminarsi congiuntamente, sono fondati. L’art. 95 co. 3 del d.lgs. n. 50/2016 prevede, per quanto qui interessa, che i contratti relativi ai ...
Durata dell’accordo quadro ed estensione temporale dei contratti esecutivi
Da segnalare la Sentenza del Tar Emilia Romagna, che fa il punto sull’accordo quadro e l’estensione temporale dei contratti esecutivi. La ricorrente, infatti, impugnando il disciplinare di gara, si duole della violazione dell’art. 95 commi 6 e 10-bis del D. Lgs. 50/2016, e dell’inosservanza dell’art. 30 commi 1 e 2 del Codice dei contratti, poichè il valore indicato nella convenzione è del tutto aleatorio, frutto di una stima del fabbisogno presumibile che non vincola le Aziende pubbliche nei confronti dell’aggiudicatario. Nello specifico: – la convenzione è valida 12 mesi (con facoltà di risoluzione immediata) mentre gli ordinativi di fornitura avranno durata fino a 60 mesi; – dette previsioni rendono aleatorio il quadro di regole della competizione e l’impresa partecipante non ha certezza alcuna...
Da segnalare la Sentenza del Tar Emilia Romagna, che fa il punto sull’accordo quadro e l’estensione temporale dei contratti esecutivi. La ricorrente, infatti, impugnando il disciplinare di gara, si duole della violazione dell’art. 95 commi 6 e 10-bis del D. Lgs. 50/2016, e dell’inosservanza dell’art. 30 commi 1 e 2 del Codice dei contratti, poichè il valore indicato nella convenzione è del tutto aleatorio, frutto di una stima del fabbisogno presumibile che non vincola le Aziende pubbliche nei confronti dell’aggiudicatario. Nello specifico: – la convenzione è valida 12 mesi (con facoltà di risoluzione immediata) mentre gli ordinativi di fornitura avranno durata fino a 60 mesi; – dette previsioni rendono aleatorio il quadro di regole della competizione e l’impresa partecipante non ha certezza alcuna...
