Vedi tutti
Partecipazione riservata agli aggiudicatari della Fase 1 che abbiano completato la fase 1 - prevede un numero atteso di 3 (tre) aggiudicatari. I servizi di ricerca e sviluppo sono finalizzati alla realizzazione di un prototipo della Soluzione Innovativa p...
Appalti pre commerciali attivi
Fase: 2 |
Scadenza: 11/10/2021 14:00
Gara per l'affidamento di un appalto pre-commerciale, ai sensi dell’art 158 co.2 del d.lgs 50/2016, relativo a servizi di ricerca e sviluppo funzionali alla realizzazione di una "soluzione innovativa che consenta di effettuare missioni di soccorso HEMS in condizioni meteo-ambientali avverse mediante avvicinamento strumentale al sito dell'evento ed atterraggio sicuro anche su elisuperfici occasionali"
Partecipazione riservata agli aggiudicatari della Fase 1 che abbiano completato la fase 1 - prevede un numero atteso di 3 (tre) aggiudicatari. I servizi di ricerca e sviluppo sono finalizzati alla realizzazione di un prototipo della Soluzione Innovativa p...
Aggiornamenti normativi
Il concorrente è tenuto a dichiarare la pregressa vicenda professionale astrattamente...
Nel respingere l’appello avverso la sentenza di primo grado il Consiglio di Stato affina il perimetro degli obblighi dichiarativi in fase di gara. Con particolare riferimento alle “precedenti esclusioni” da procedure di gara. Per cui dire che il concorrente è onerato di dichiarare una “precedente esclusione”, è formula sintetica per dire che il concorrente è tenuto a dichiarare quella pregressa vicenda professionale astrattamente in grado di far dubitare della sua integrità e affidabilità professionale come operatore chiamato all’esecuzione di un contratto d’appalto (che abbia condotto la stazione appaltante ad adottare un provvedimento di esclusione). Questo quanto stabilito da Consiglio di Stato, Sez. V, 20/09/2021, n. 6407: 3.3. Nel perimetro degli obblighi dichiarativi rientra anche un provvedimento...
Nel respingere l’appello avverso la sentenza di primo grado il Consiglio di Stato affina il perimetro degli obblighi dichiarativi in fase di gara. Con particolare riferimento alle “precedenti esclusioni” da procedure di gara. Per cui dire che il concorrente è onerato di dichiarare una “precedente esclusione”, è formula sintetica per dire che il concorrente è tenuto a dichiarare quella pregressa vicenda professionale astrattamente in grado di far dubitare della sua integrità e affidabilità professionale come operatore chiamato all’esecuzione di un contratto d’appalto (che abbia condotto la stazione appaltante ad adottare un provvedimento di esclusione). Questo quanto stabilito da Consiglio di Stato, Sez. V, 20/09/2021, n. 6407: 3.3. Nel perimetro degli obblighi dichiarativi rientra anche un provvedimento...
Avvalimento ed “esperienze professionali pertinenti”
Il Consiglio di Stato fa il punto sull’avvalimento dei requisiti di partecipazione dimostrabili anche mediante il ricorso all’avvalimento cd. “esperienziale”. La sentenza di primo grado aveva stabilito come l’avvalimento “esperienziale” poteva essere ammissibile, purché l’ausiliaria si fosse impegnata a svolgere direttamente le prestazioni professionali oggetto di affidamento, non essendo sufficiente la ordinaria “messa a disposizione” di risorse umane e strumentali, in quanto “la garanzia ricollegabile al possesso di uno specifico bagaglio esperenziale pertinente può essere realisticamente assicurata soltanto in caso di esecuzione diretta delle prestazioni da parte dell’operatore economico che siffatta esperienza professionale ha, in concreto, maturato”. Ma, sulla base di questa premessa, era s...
Il Consiglio di Stato fa il punto sull’avvalimento dei requisiti di partecipazione dimostrabili anche mediante il ricorso all’avvalimento cd. “esperienziale”. La sentenza di primo grado aveva stabilito come l’avvalimento “esperienziale” poteva essere ammissibile, purché l’ausiliaria si fosse impegnata a svolgere direttamente le prestazioni professionali oggetto di affidamento, non essendo sufficiente la ordinaria “messa a disposizione” di risorse umane e strumentali, in quanto “la garanzia ricollegabile al possesso di uno specifico bagaglio esperenziale pertinente può essere realisticamente assicurata soltanto in caso di esecuzione diretta delle prestazioni da parte dell’operatore economico che siffatta esperienza professionale ha, in concreto, maturato”. Ma, sulla base di questa premessa, era s...
Omessa pubblicazione dell’avviso di aggiudicazione
Il Consiglio di stato si è pronunciato sulla fattispecie per cui l’omessa pubblicazione dell’avviso di aggiudicazione con l’indicazione della ditta aggiudicatrice e i risultati di gara possa configurare un vizio tale per cui si debba procedere all’annullamento dell’intera procedura. Si legge in Sentenza come tale motivo di ricorso risulti infondato “…. considerato che l’evidente funzione delle comunicazioni previste dall’art. 76 cit. si esplica sul piano delle misure di conoscenza degli atti adottati dalla stazione appaltante, nei confronti degli operatori economici che hanno partecipato alla procedura; e la violazione di tali obblighi di comunicazione non si traduce in un vizio di legittimità della procedura, potendo incidere eventualmente solo sul decorso dei termini per l’impugnazione degli atti dell...
Il Consiglio di stato si è pronunciato sulla fattispecie per cui l’omessa pubblicazione dell’avviso di aggiudicazione con l’indicazione della ditta aggiudicatrice e i risultati di gara possa configurare un vizio tale per cui si debba procedere all’annullamento dell’intera procedura. Si legge in Sentenza come tale motivo di ricorso risulti infondato “…. considerato che l’evidente funzione delle comunicazioni previste dall’art. 76 cit. si esplica sul piano delle misure di conoscenza degli atti adottati dalla stazione appaltante, nei confronti degli operatori economici che hanno partecipato alla procedura; e la violazione di tali obblighi di comunicazione non si traduce in un vizio di legittimità della procedura, potendo incidere eventualmente solo sul decorso dei termini per l’impugnazione degli atti dell...
Rapporto tra qualificazione nelle categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria...
L’arresto di T.A.R. Lombardia si pone nel solco di un orientamento consolidato in materia di rapporto tra qualificazione e subappalto “necessario” o “qualificante”, ovvero che consente di partecipare alla gara senza qualificazione specifica in una categoria scorporabile, ampliando la qualificazione nella categoria prevalente e, nel contempo, dichiarando il subappalto della categoria scorporabile mancante. Incidentalmente si deve notare che dopo l’entrata in vigore dell’articolo 49 del decretolegge n. 77 del 2021, convertito dalla legge n. 108 del 2021 e la conseguente riformulazione dell’articolo 105, comma 2, del Codice dei contratti (nel doppio regime, uno applicabile fino al 31 ottobre 2021 e l’altro a partire dal 1° novembre con la contemporanea soppressione del comma 5 del predetto articolo 105), ai fini del subappalto &egrav...
L’arresto di T.A.R. Lombardia si pone nel solco di un orientamento consolidato in materia di rapporto tra qualificazione e subappalto “necessario” o “qualificante”, ovvero che consente di partecipare alla gara senza qualificazione specifica in una categoria scorporabile, ampliando la qualificazione nella categoria prevalente e, nel contempo, dichiarando il subappalto della categoria scorporabile mancante. Incidentalmente si deve notare che dopo l’entrata in vigore dell’articolo 49 del decretolegge n. 77 del 2021, convertito dalla legge n. 108 del 2021 e la conseguente riformulazione dell’articolo 105, comma 2, del Codice dei contratti (nel doppio regime, uno applicabile fino al 31 ottobre 2021 e l’altro a partire dal 1° novembre con la contemporanea soppressione del comma 5 del predetto articolo 105), ai fini del subappalto &egrav...
L’identità dei punteggi assegnati dai commissari non determina di per sé l’illegittima...
Il giudizio di primo grado aveva stabilito l’illegittima attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, secondo il metodo del cd. “confronto a coppie”, in quanto vi era perfetta uniformità fra i giudizi dei cinque commissari, dei quali perciò mancavano i necessari giudizi individuali. In appello il Consiglio di Stato ribalta il primo grado e ribadisce l’orientamento recente e maggioritario della giurisprudenza, che esclude la possibilità di ricavare sic et simpliciter dall’identità dei punteggi assegnati dai commissari un’illegittima applicazione del metodo del confronto a coppie. Ecco le motivazioni di Consiglio di Stato, Sez. V, 15/09/2021, n.6300: 3.1. La doglianza è fondata, nei termini e per le ragioni che seguono. 3.1.1. Occorre premettere che il disciplinare di gara prevede all’art. 18.2 il metodo d...
Il giudizio di primo grado aveva stabilito l’illegittima attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, secondo il metodo del cd. “confronto a coppie”, in quanto vi era perfetta uniformità fra i giudizi dei cinque commissari, dei quali perciò mancavano i necessari giudizi individuali. In appello il Consiglio di Stato ribalta il primo grado e ribadisce l’orientamento recente e maggioritario della giurisprudenza, che esclude la possibilità di ricavare sic et simpliciter dall’identità dei punteggi assegnati dai commissari un’illegittima applicazione del metodo del confronto a coppie. Ecco le motivazioni di Consiglio di Stato, Sez. V, 15/09/2021, n.6300: 3.1. La doglianza è fondata, nei termini e per le ragioni che seguono. 3.1.1. Occorre premettere che il disciplinare di gara prevede all’art. 18.2 il metodo d...
Il reato estinto fuoriesce dal perimetro degli obblighi dichiarativi
Il reato estinto fuoriesce dal perimetro degli obblighi dichiarativi. Questo quanto ribadisce il Tar Friuli Venezia Giulia. L’impresa impugna il provvedimento di esclusione adottato dalla stazione appaltante. L’esclusione è stata motivata dal fatto che la partecipante non ha dichiarato nel DGUE la precedente esclusione da una gara pubblica, né il reato ambientale che tale esclusione aveva determinato. Reato di natura contravvenzionale, che è stato poi estinto prima della partecipazione alla procedura di gara. Tar Friuli Venezia Giulia, Sez. I, 14/09/2021, n.278 accoglie il ricorso ed annulla l’esclusione: 5.È fondato il primo motivo, articolato dal ricorrente in via principale. 5.1. È pacifico e incontestato che il reato ambientale oggetto della mancata dichiarazione era, al momento della domanda di partecipazione ...
Il reato estinto fuoriesce dal perimetro degli obblighi dichiarativi. Questo quanto ribadisce il Tar Friuli Venezia Giulia. L’impresa impugna il provvedimento di esclusione adottato dalla stazione appaltante. L’esclusione è stata motivata dal fatto che la partecipante non ha dichiarato nel DGUE la precedente esclusione da una gara pubblica, né il reato ambientale che tale esclusione aveva determinato. Reato di natura contravvenzionale, che è stato poi estinto prima della partecipazione alla procedura di gara. Tar Friuli Venezia Giulia, Sez. I, 14/09/2021, n.278 accoglie il ricorso ed annulla l’esclusione: 5.È fondato il primo motivo, articolato dal ricorrente in via principale. 5.1. È pacifico e incontestato che il reato ambientale oggetto della mancata dichiarazione era, al momento della domanda di partecipazione ...
La mancata apertura delle buste tecniche in seduta pubblica non è idonea ad inficiare...
La ricorrente domanda l’annullamento del provvedimento di aggiudicazione ad altro operatore, all’esito di procedura di gara aperta espletata in modalità telematica, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Evidenzia che la stazione appaltante, pur essendosi auto-vincolata allo svolgimento “in seduta pubblica” dell’apertura dell’offerta tecnica e della verifica dei documenti richiesti, ha poi compiuto tali operazioni in seduta riservata, con conseguente violazione dell’auto-vincolo e invalidità dell’intera procedura. Tar Friuli Venezia Giulia, Sez. I, 13/09/2021, n. 266 respinge il ricorso: 4.Il ricorso è infondato. 5.L’apertura in seduta pubblica delle buste risponde all’esigenza di assicurare ai partecipanti alla gara una ricognizione trasparente, oltr...
La ricorrente domanda l’annullamento del provvedimento di aggiudicazione ad altro operatore, all’esito di procedura di gara aperta espletata in modalità telematica, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Evidenzia che la stazione appaltante, pur essendosi auto-vincolata allo svolgimento “in seduta pubblica” dell’apertura dell’offerta tecnica e della verifica dei documenti richiesti, ha poi compiuto tali operazioni in seduta riservata, con conseguente violazione dell’auto-vincolo e invalidità dell’intera procedura. Tar Friuli Venezia Giulia, Sez. I, 13/09/2021, n. 266 respinge il ricorso: 4.Il ricorso è infondato. 5.L’apertura in seduta pubblica delle buste risponde all’esigenza di assicurare ai partecipanti alla gara una ricognizione trasparente, oltr...
Chiarimento per cui il requisito richiesto dal bando è da considerarsi “tamquam...
Il Tar Puglia ribadisce i limiti operativi dei chiarimenti forniti dalla stazione appaltante in fase di gara. Accoglie il ricorso basato sul motivo secondo cui attraverso i cd “chiarimenti”, sarebbe stata illegittimamente ed impropriamente modificata la lex specialis, incidendo sui requisiti di partecipazione dei concorrenti, consentendo in tal modo ad operatori economici che non disponevano dei requisiti minimi tecnico – professionali richiesti di partecipare alla gara ed addirittura di conseguire l’aggiudicazione Tar Puglia, Bari, Sez.Unite, 10/09/2021, n. 1348 accoglie il ricorso: Il ricorso è fondato. -Nella dinamica di una gara di appalto, la richiesta di chiarimenti da parte dei concorrenti alla gara è perfettamente lecita; così come lecita e, anzi, legittima è la conseguente attività di interlocuzione con la...
Il Tar Puglia ribadisce i limiti operativi dei chiarimenti forniti dalla stazione appaltante in fase di gara. Accoglie il ricorso basato sul motivo secondo cui attraverso i cd “chiarimenti”, sarebbe stata illegittimamente ed impropriamente modificata la lex specialis, incidendo sui requisiti di partecipazione dei concorrenti, consentendo in tal modo ad operatori economici che non disponevano dei requisiti minimi tecnico – professionali richiesti di partecipare alla gara ed addirittura di conseguire l’aggiudicazione Tar Puglia, Bari, Sez.Unite, 10/09/2021, n. 1348 accoglie il ricorso: Il ricorso è fondato. -Nella dinamica di una gara di appalto, la richiesta di chiarimenti da parte dei concorrenti alla gara è perfettamente lecita; così come lecita e, anzi, legittima è la conseguente attività di interlocuzione con la...
Sanzioni Anac ed interpretazione restrittiva
Il Tar Lazio , con riferimento al potere di annotazione dell’Anac, riprende l’art. 213, comma 13, del d.lgs. n. 50/2016 nel punto in cui stabilisce che “Nel rispetto dei principi di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, l’Autorità ha il potere di irrogare sanzioni amministrative pecuniarie nei confronti dei soggetti che rifiutano od omettono, senza giustificato motivo, di fornire le informazioni o di esibire i documenti richiesti dalla stessa e nei confronti degli operatori economici che non ottemperano alla richiesta della stazione appaltante o dell’ente aggiudicatore di comprovare il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura di affidamento, entro il limite minimo di euro 250,00 e il limite massimo di euro 25.000,00. Nei confronti dei soggetti che a fronte della richiesta di informazioni o di esibizione di documenti da parte dell&rsq...
Il Tar Lazio , con riferimento al potere di annotazione dell’Anac, riprende l’art. 213, comma 13, del d.lgs. n. 50/2016 nel punto in cui stabilisce che “Nel rispetto dei principi di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, l’Autorità ha il potere di irrogare sanzioni amministrative pecuniarie nei confronti dei soggetti che rifiutano od omettono, senza giustificato motivo, di fornire le informazioni o di esibire i documenti richiesti dalla stessa e nei confronti degli operatori economici che non ottemperano alla richiesta della stazione appaltante o dell’ente aggiudicatore di comprovare il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura di affidamento, entro il limite minimo di euro 250,00 e il limite massimo di euro 25.000,00. Nei confronti dei soggetti che a fronte della richiesta di informazioni o di esibizione di documenti da parte dell&rsq...
Servizi sociali tra codice appalti e codice del terzo settore: un illegittimo impiego...
La procedura oggetto della vicenda contenziosa si riferisce al servizio di gestione di una spiaggia attrezzata comunale destinata a persone con disabilità, ove l’aggiudicatario avrebbe dovuto garantire l’accesso gratuito alla struttura balneare e ai servizi della persona con disabilità e del suo accompagnatore e la gratuità dell’assistenza socio sanitaria del disabile. Alla luce della (ritenuta) finalità non lucrativa del servizio – la selezione è stata circoscritta ai soggetti del terzo settore, ed esperita mediante l’istituto della co-progettazione ai sensi dell’art. 55, comma 3, del d.lgs. n. 117 del 2017 (Codice del terzo settore). Il gestore uscente, soggetto commerciale cui è pretermessa la partecipazione, impugna l’avviso pubblico lamentando: a) la carenza o comunque l’insufficienza d...
La procedura oggetto della vicenda contenziosa si riferisce al servizio di gestione di una spiaggia attrezzata comunale destinata a persone con disabilità, ove l’aggiudicatario avrebbe dovuto garantire l’accesso gratuito alla struttura balneare e ai servizi della persona con disabilità e del suo accompagnatore e la gratuità dell’assistenza socio sanitaria del disabile. Alla luce della (ritenuta) finalità non lucrativa del servizio – la selezione è stata circoscritta ai soggetti del terzo settore, ed esperita mediante l’istituto della co-progettazione ai sensi dell’art. 55, comma 3, del d.lgs. n. 117 del 2017 (Codice del terzo settore). Il gestore uscente, soggetto commerciale cui è pretermessa la partecipazione, impugna l’avviso pubblico lamentando: a) la carenza o comunque l’insufficienza d...
Contratti pubblici: la proroga tecnica reiterata viola i principi comunitari di libera...
La proroga dei contratti pubblici, cosiddetta tecnica, diretta a consentire la mera prosecuzione del rapporto contrattuale in attesa di nuova procedura di gara, ha carattere eccezionale e di temporaneità. Si tratta, in sostanza, di uno strumento volto esclusivamente ad assicurare una data prestazione in favore della pubblica amministrazione, nel passaggio da un regime contrattuale ad un altro. L’utilizzo reiterato della proroga tecnica, che si traduce in una fattispecie di affidamento senza gara, comporta la violazione dei principi comunitari di libera concorrenza e parità di trattamento. Il principio è stato ribadito e chiarito da Anac, intervenendo in merito alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomediche dell’Azienda sanitaria della Provincia di Foggia. Nell'ambito dell’attività di vigilanza e controllo sui contratti pubbli...
La proroga dei contratti pubblici, cosiddetta tecnica, diretta a consentire la mera prosecuzione del rapporto contrattuale in attesa di nuova procedura di gara, ha carattere eccezionale e di temporaneità. Si tratta, in sostanza, di uno strumento volto esclusivamente ad assicurare una data prestazione in favore della pubblica amministrazione, nel passaggio da un regime contrattuale ad un altro. L’utilizzo reiterato della proroga tecnica, che si traduce in una fattispecie di affidamento senza gara, comporta la violazione dei principi comunitari di libera concorrenza e parità di trattamento. Il principio è stato ribadito e chiarito da Anac, intervenendo in merito alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomediche dell’Azienda sanitaria della Provincia di Foggia. Nell'ambito dell’attività di vigilanza e controllo sui contratti pubbli...
Il fatto costitutivo di una delle cause di esclusione di cui all’art. 80 comma...
Il Consiglio di Stato ribadisce ampia giurisprudenza sui limiti cronologici alla rilevanza dei fatti costituenti gravi illeciti professionali. L’aggiudicataria provvisoria viene esclusa, dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti dal bando di gara, ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. a) e c), del Codice dei contratti pubblici (di cui al d.lgs. n. 50 del 2016), in quanto il socio unico della società è risultato destinatario di una condanna penale per il reato di omicidio colposo connesso ad infortunio sul lavoro, con sentenza non passata in giudicato. Il fatto è stato commesso oltre tredici anni prima della procedura in esame. Nonostante questo il Tar respinge il ricorso avverso l’esclusione. Consiglio di Stato, Sez. V, 07/09/2021, n. 6233 accoglie invece l’appello con le seguenti motivazioni: 7- È fondata, e assor...
Il Consiglio di Stato ribadisce ampia giurisprudenza sui limiti cronologici alla rilevanza dei fatti costituenti gravi illeciti professionali. L’aggiudicataria provvisoria viene esclusa, dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti dal bando di gara, ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. a) e c), del Codice dei contratti pubblici (di cui al d.lgs. n. 50 del 2016), in quanto il socio unico della società è risultato destinatario di una condanna penale per il reato di omicidio colposo connesso ad infortunio sul lavoro, con sentenza non passata in giudicato. Il fatto è stato commesso oltre tredici anni prima della procedura in esame. Nonostante questo il Tar respinge il ricorso avverso l’esclusione. Consiglio di Stato, Sez. V, 07/09/2021, n. 6233 accoglie invece l’appello con le seguenti motivazioni: 7- È fondata, e assor...
